2022年，市國資公司堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委全面依法治市委員會會議精神，聚焦法治建設(shè)工作要求，推動全系統(tǒng)法治建設(shè)水平進一步提升。

一、著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

一是堅持公司黨委對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善黨委定期專題學(xué)法、定期聽取工作匯報、干部任前法治談話、述職必述法等制度，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實作用。今年共組織專題學(xué)習(xí)20余次，涉及習(xí)近平法治思想概述、反有組織犯罪法及安全生產(chǎn)法等，定期與不定期聽取專題工作匯報4次，干部任前談話1次，涉及10余人。二是健全公司主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機制。董事長、總經(jīng)理各司其職，對重點問題親自研究、部署協(xié)調(diào)、推動解決。

二、著力健全公司治理體系

一是高度重視章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位。今年5月份對公司章程進行修訂并報國資委，根據(jù)國有企業(yè)改革三年行動方案要求，完善章程中對三會一層的設(shè)計，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是依法對子企業(yè)規(guī)范行使股東權(quán)。認真研究制定修改子企業(yè)章程，嚴格按照公司治理結(jié)構(gòu)，通過股東會決議、派出董事監(jiān)事、推薦高級管理人員等方式行權(quán)履職，并在年度末組織述職專題會，切實履行主體責(zé)任。三是建立各級決策機構(gòu)履職清單。結(jié)合國有企業(yè)改革三年行動要求，全面理清股東會、董事會、黨委會、經(jīng)理辦公會的職責(zé)權(quán)限，落實現(xiàn)代化國有企業(yè)的公司治理要求。四是開展基本制度立改廢工作。統(tǒng)一梳理公司各項基本制度，包括財務(wù)、招采、資產(chǎn)管理等，根據(jù)實際執(zhí)行中的具體問題，針對性制訂、修改或廢止，以基本制度支撐公司治理體系。

三、著力健全法務(wù)管控體系

一是修訂《合同管理辦法》。3季度組織對系統(tǒng)內(nèi)的合同管理情況進行全面清查，涉及5600多份，結(jié)合各企業(yè)管理現(xiàn)狀對合同管理辦法進行初步修訂完善，重點對審核流程、各級審批權(quán)限及格式合同、合同履行等內(nèi)容進行完善。二是充分發(fā)揮格式合同的作用。以規(guī)范的格式合同來提高工作效率和最大程度預(yù)防風(fēng)險。今年多次召開專題會議，對格式合同進行完善。目前已完成融資、擔(dān)保、資產(chǎn)管理、中介服務(wù)及勞動勞務(wù)等6大類格式合同的制訂修改，和30余份專項業(yè)務(wù)格式合同的審核制訂。三是切實發(fā)揮法律顧問專業(yè)審核把關(guān)作用。創(chuàng)新對系統(tǒng)顧問律師的統(tǒng)籌管理方式，公開選聘4家律師事務(wù)所團隊組成顧問團，為全系統(tǒng)提供法律服務(wù)，同時完善律師考核管理標準，修訂《外聘律師管理辦法》，將專業(yè)律師嵌入合法性審查流程，以加強公司系統(tǒng)防控風(fēng)險的專業(yè)力量。

四、著力完善財務(wù)管控體系

進一步加強財務(wù)共享中心的建設(shè)，嚴格按照會計準則統(tǒng)一規(guī)范費用報銷、借款、預(yù)算編制及執(zhí)行、總賬及固定資產(chǎn)管理等；通過線上系統(tǒng)實現(xiàn)財務(wù)信息的集合、共享共用、與通過操作平臺統(tǒng)一財務(wù)核算、合并報表、資金管理、預(yù)算及費用管理，實現(xiàn)對財務(wù)的全面統(tǒng)籌管理。同時，根據(jù)實際需要，制訂和完善20余項財務(wù)管理相關(guān)制度，發(fā)揮制度的管理與指引作用。

五、著力提升普法培訓(xùn)實效

一是扎實開展法治企業(yè)建設(shè)工作。嚴格按司法局要求組織全系統(tǒng)開展各時間節(jié)點法治宣傳和學(xué)法用法工作。對接相關(guān)部門，積極申報平安法治企業(yè)，今年7月公司被市司法局、公安局、應(yīng)急局等部門評為2021年度平安法治企業(yè)。二是以問題為導(dǎo)向開展針對性的培訓(xùn)。結(jié)合公司經(jīng)營實際需要與經(jīng)營風(fēng)險易發(fā)點，組織專項培訓(xùn)，今年已組織了公司法、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、民法典、招投標實務(wù)操作、安全生產(chǎn)法、審計業(yè)務(wù)、定增業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金相關(guān)政策法規(guī)等十余場知識講座。

六、著力發(fā)揮審計紀檢監(jiān)督力量

組織開展重點企業(yè)招投標、債權(quán)債務(wù)、各級控股企業(yè)法律風(fēng)險整改的專項檢查、公司系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)公示經(jīng)營風(fēng)險清查、勞務(wù)用工檢查、聘用法律服務(wù)機構(gòu)清查、合同檢查、違規(guī)經(jīng)營檢查等8類檢查，針對法律風(fēng)險、合同管理、勞務(wù)用工等檢查問題召開專題會、培訓(xùn)會或討論會，邀請專業(yè)人員就這些經(jīng)營重難點和存在問題集中進行指導(dǎo)，以監(jiān)督檢查規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展。

七、多措并舉，持續(xù)開展優(yōu)化法治營商環(huán)境工作

一是扎實開展“雙千”工作。公司成立工作專班赴博英精工、順富紡織、銀山礦產(chǎn)品有限公司、眾源鞋業(yè)、大冶席豐鑄造有限公司、湖北勁佳包裝有限公司等相關(guān)企業(yè)20余次，向企業(yè)宣講“雙千”有關(guān)政策，協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決實際困難，發(fā)放《黃石市工業(yè)企業(yè)服務(wù)指南》8份。針對博英精工反映的擔(dān)保合同糾紛，安排專業(yè)律師對接，積極化解糾紛。二是為中小企業(yè)解決融資難題。今年累計發(fā)放應(yīng)急循環(huán)資金66筆、金額6.0273億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本超2000萬元，與市擔(dān)保集團合作，推出“再擔(dān)?？苿?chuàng)貸”產(chǎn)品，大幅降低企業(yè)融資成本，成功向41家科技型企業(yè)發(fā)放貸款1.05億元。三是穩(wěn)崗穩(wěn)市場，踐行國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年累計為全市1000余家中小微企業(yè)及個體工商戶減免租金1924.12萬元，切實降低了市場主體的經(jīng)營成本，為企業(yè)和個體工商戶減負。發(fā)布80多家用工單位招聘公告，承辦線上線下專場招聘會20余場，其中，僅2022年高校畢業(yè)生聯(lián)合招聘會就有3800余名“準畢業(yè)生”投遞簡歷，達成就業(yè)意向611人，現(xiàn)場簽約194人。積極落實市委人才辦、市人社局工作部署，提供援藏就業(yè)崗位3個、應(yīng)屆畢業(yè)生崗位4個。四是為企業(yè)開辦建立一站式平臺。下屬大數(shù)據(jù)公司組織精干團隊研發(fā)的“企業(yè)開辦一網(wǎng)通系統(tǒng)”系統(tǒng)，將企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記、開戶等多個事項聯(lián)網(wǎng)通辦，實現(xiàn) “零見面、零跑動、零干預(yù)”的智能化“秒批”，經(jīng)過不斷優(yōu)化完善，該系統(tǒng)已實現(xiàn)為全市企業(yè)全生命周期的行政審批事項辦理，大大縮短企業(yè)開辦審批時間。

一年來，公司的法治建設(shè)工作取得了一些成效，但仍存在不足，包括公司系統(tǒng)法務(wù)人員缺乏，普法宣傳面不夠廣，專項法治培訓(xùn)針對性有待進一步加強。2023年，公司將從以下幾個方面進一步加大法治建設(shè)力度：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步夯實法治建設(shè)主體責(zé)任。落實市委依法治市委員會的各項工作要求，建立職責(zé)清單，逐一落實。

二是探索數(shù)字化合規(guī)管理模式。針對系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)的法務(wù)人員缺乏，律師對合同執(zhí)行跟蹤的缺失，重合同事前審批、輕合同履行過程的問題，公司將適時采用信息化手段對合同進行更精確全面的管理，建成合同信息化監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)合同的“穿透式”監(jiān)管，為發(fā)展要安全提供支持。

三是充分發(fā)揮外部力量。首先，針對法務(wù)人員不足的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮法律顧問的作用，建立法律顧問常態(tài)化工作方式，并加強對律師團隊服務(wù)質(zhì)量的管理。結(jié)合企業(yè)的實際需求，根據(jù)律師團隊的專業(yè)特長，對重點領(lǐng)域、重點崗位及經(jīng)營難點統(tǒng)籌統(tǒng)籌安排專項培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)，提高企業(yè)整體風(fēng)險預(yù)防意識與水平。

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